[et_pb_section admin_label=\u00bbsection\u00bb][et_pb_row admin_label=\u00bbrow\u00bb][et_pb_column type=\u00bb4_4″][et_pb_accordion admin_label=\u00bbAcorde\u00f3n\u00bb use_border_color=\u00bboff\u00bb border_color=\u00bb#ffffff\u00bb border_style=\u00bbsolid\u00bb open_toggle_text_color=\u00bb#ffffff\u00bb toggle_font_size=\u00bb17″ closed_toggle_text_color=\u00bb#ffffff\u00bb icon_color=\u00bb#ffffff\u00bb open_toggle_background_color=\u00bb#00687f\u00bb]<\/p>\n
[et_pb_accordion_item title=\u00bb\u00bf QUE ES EL SEL ?\u00bb closed_toggle_background_color=\u00bb#00687f\u00bb]<\/p>\n
<\/p>\n
El Sistema Estad\u00edstico Local (SEL) es un programa del INDEC que se ofrece a las provincias que consideran como una necesidad desarrollar e institucionalizar sus sistemas estad\u00edsticos locales y asimismo, fortalecer sus sistema estad\u00edstico provincial.<\/span><\/p>\n EL SEL ofrece coordinaci\u00f3n y asistencia t\u00e9cnica con una agenda t\u00e9cnico-metodol\u00f3gica y otra agenda pol\u00edtico-institucional. Retomando los aspectos positivos, las fortalezas y las debilidades de las experiencias anteriores, atentos al escaso desarrollo estad\u00edstico en los territorios locales y a la creciente demanda de informaci\u00f3n a ese nivel, es que el Programa SEL propone l\u00edneas de acci\u00f3n para la generaci\u00f3n de estad\u00edsticas en el \u00e1mbito local, haciendo \u00e9nfasis en aspectos t\u00e9cnicos y pol\u00edticos institucionales. Este doble desaf\u00edo implica considerar dos dimensiones: 1) la t\u00e9cnica-metodol\u00f3gica y 2) la pol\u00edtica-institucional <\/span> Mientras la primera refiere a encarar la tarea de la explotaci\u00f3n de los registros administrativos como fuente estad\u00edstica. La segunda involucra la decisi\u00f3n pol\u00edtica de crear una Oficina de Estad\u00edstica en el Gobierno Local o en un conjunto de gobiernos locales, y asimismo la disposici\u00f3n de trabajar de manera transversal con una o varias Administraciones P\u00fablicas Locales, con el consecuente impacto institucional de esta innovaci\u00f3n En este sentido, se evidencia la falta de un desarrollo consolidado de metodolog\u00edas estad\u00edsticas alternativas y adecuadas a territorios locales, como as\u00ed tambi\u00e9n diferencias en la calidad, cobertura y actualizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n existente obtenida a trav\u00e9s de los registros administrativos, panorama que excede el \u00e1mbito local.<\/span><\/p>\n <\/p>\n [\/et_pb_accordion_item][et_pb_accordion_item title=\u00bbOBJETIVOS\u00bb closed_toggle_background_color=\u00bb#00687f\u00bb]<\/p>\n Por lo tanto y en concordancia con los objetivos del SEN de: <\/span><\/p>\n \u2022\tunificar la orientaci\u00f3n y ejercer la direcci\u00f3n superior de todas las estad\u00edsticas oficiales que se realizan en el territorio de la Naci\u00f3n y El SEL se ha propuesto los siguientes objetivos: <\/span><\/p>\n Objetivo general: <\/span><\/p>\n \u2022\tGenerar informaci\u00f3n estad\u00edstica a partir de los registros administrativos locales, como fuente de datos principal; adem\u00e1s, del aprovechamiento de las ya conocidas fuentes de datos: censos y encuestas. <\/span><\/p>\n \u2022\tAl mismo tiempo, generar capacidades t\u00e9cnicas locales y\/o regionales, para la producci\u00f3n de informaci\u00f3n estad\u00edstica sobre los procesos poblacionales, econ\u00f3micos, sociales y ambientales del \u00e1mbito de los Gobiernos Locales <\/span><\/p>\n Objetivos espec\u00edficos: <\/span><\/p>\n \u2022\tAbordar los registros administrativos para su tratamiento estad\u00edstico a partir de cuatro ejes: <\/span><\/p>\n a)\tInventariar: identificar los registros administrativos existentes en la APL y en todo el territorio del Gobierno Local. \u2022\tImpulsar la creaci\u00f3n y\/o la consolidaci\u00f3n t\u00e9cnica e institucional de Oficinas de Estad\u00edstica, como parte del SEP y, por consiguiente, del SEN, mediante la generaci\u00f3n de capacidades t\u00e9cnicas: <\/span><\/p>\n a)\tlocales, a trav\u00e9s de la instalaci\u00f3n de Oficinas Municipales de Estad\u00edsticas (OME) para aquellos Gobiernos Locales que administrativamente puedan incorporarla a su estructura. <\/span><\/p>\n b)\tregionales, mediante la creaci\u00f3n de Oficinas de Estad\u00edsticas para un conjunto de Gobiernos Locales agrupados en Microrregiones, Consorcios o cualquier otra figura institucional que ya se encuentre contemplada en la provincia u otra agrupaci\u00f3n territorial que se constituya ad hoc para estas tareas. <\/span><\/p>\n c)\tcentrales, mediante el trabajo directo de la Direcci\u00f3n Provincial de Estad\u00edstica con los Gobiernos Locales. <\/span><\/p>\n \u2022\tAplicar y difundir el C\u00f3digo de Gobiernos Locales \u2013CGL\u2013, incorpor\u00e1ndolo a los registros administrativos de la administraci\u00f3n p\u00fablica, de los diferentes organismos y de las administraciones privadas <\/span><\/p>\n \u2022\tImpulsar una Agenda pol\u00edtico-institucional imprescindible en el marco de un pa\u00eds federal.<\/span><\/p>\n [\/et_pb_accordion_item][et_pb_accordion_item title=\u00bbRESULTADOS ESPERADOS\u00bb closed_toggle_background_color=\u00bb#00687f\u00bb]<\/p>\n El abordaje de las l\u00edneas trazadas permitir\u00e1:<\/span><\/p>\n \u2022 integrar y sistematizar la informaci\u00f3n fragmentaria circulante en los registros administrativos; La producci\u00f3n estad\u00edstica ser\u00e1 articulable con el sistema de indicadores existente a nivel provincial y nacional. Al mismo tiempo, que se ampliar\u00e1 y renovar\u00e1 este sistema al incorporar hechos registrados y no contemplados hasta el presente.<\/span><\/p>\n En este sentido el SEL se propone como un programa cuyo \u00e1mbito de acci\u00f3n ser\u00e1 una jurisdicci\u00f3n: la local y una fuente estad\u00edstica principal: los Registros Administrativos locales. La producci\u00f3n estad\u00edstica espec\u00edfica que surja del acceso a los registros administrativos ser\u00e1 responsabilidad de las diferentes \u00e1reas sustantivas que conforman las Direcciones Provinciales de Estad\u00edsticas (DPE) y el INDEC.<\/span><\/p>\n [\/et_pb_accordion_item][et_pb_accordion_item title=\u00bbEJES DE ACCION\u00bb closed_toggle_background_color=\u00bb#00687f\u00bb]<\/p>\n Eje Estrat\u00e9gico 1: Generar capacidades t\u00e9cnicas locales y\/o regionales, a partir de brindar asistencia t\u00e9cnica e institucional para la creaci\u00f3n de Oficinas de Estad\u00edstica, y el fortalecimiento de las existentes, bajo la responsabilidad de las DPE. <\/span><\/p>\n Eje Estrat\u00e9gico 2: Construir un esquema de producci\u00f3n de estad\u00edsticas locales, a partir del aprovechamiento de los registros administrativos locales y sectoriales, as\u00ed como tambi\u00e9n de la informaci\u00f3n proveniente de los censos y encuestas de manera de coordinar las diferentes fuentes. <\/span><\/p>\n Eje Estrat\u00e9gico 3: Capacitar a los equipos locales y\/o regionales en las t\u00e9cnicas de tratamiento estad\u00edstico y an\u00e1lisis de la informaci\u00f3n local existente, as\u00ed como en la interpretaci\u00f3n de indicadores sociodemogr\u00e1ficos, econ\u00f3micos y ambientales, comparables con los que se implementan a nivel provincial y nacional. <\/span><\/p>\n Eje Estrat\u00e9gico 4: Articular una Agenda pol\u00edtica e institucional en el marco del Federalismo cooperativo, fundamental para consensuar diferentes y m\u00faltiples voluntades pol\u00edticas y burocr\u00e1ticas responsables del manejo de los registros. <\/span><\/p>\n Aspectos t\u00e9cnicos y pol\u00edticos del SEL <\/span><\/p>\n Tanto el INDEC como las Direcciones Provinciales de Estad\u00edstica cuando desarrollan su funci\u00f3n produciendo operaciones estad\u00edsticas: indicadores estad\u00edsticos, dise\u00f1ando censos o encuestas trabajan con personal que forma parte de sus estructuras funcionales, esto es, todos los involucrados en el proceso de producci\u00f3n estad\u00edstica integran estos organismos; es decir, metod\u00f3logos, cart\u00f3grafos, analistas, encuestadores, dise\u00f1adores, etc. son personal estad\u00edstico. En este sentido, se puede manifestar que se trata de un solo actor, el organismo estad\u00edstico, y que no es necesaria ninguna negociaci\u00f3n con otro u otros actores para llevar adelante la tarea. <\/span><\/p>\n Cuando la producci\u00f3n de indicadores se realiza a partir de los registros administrativos, el proceso de producci\u00f3n estad\u00edstica se modifica porque entran en escena otros actores. <\/span><\/p>\n Los registros administrativos son una fuente estad\u00edstica secundaria, esto es, fueron dise\u00f1ados con objetivos no estad\u00edsticos por \u00e1reas administrativas de las diferentes administraciones p\u00fablicas (nacional y subnacional) y privadas. Esto significa que existe un \u201cpropietario\u201d del Registro Administrativo (RA) que no es el \u00f3rgano estad\u00edstico. <\/span><\/p>\n Este \u201cderecho de propiedad\u201d sobre el RA implica la decisi\u00f3n tanto sobre el dise\u00f1o de los instrumentos de captaci\u00f3n como sobre los datos que contiene \u00e9ste, y son las diferentes \u00e1reas dentro de una Administraci\u00f3n, \u2014esto es, cada Secretar\u00eda, Direcci\u00f3n, o como se denomine la dependencia\u2014, las que tienen el control sobre todos estos aspectos del RA. El resultado de esto es la existencia de un sinn\u00famero de registros en un sinn\u00famero de \u00e1reas administrativas y con datos captados con un sinn\u00famero de herramientas diferentes. <\/span><\/p>\n Este escenario de m\u00faltiples voluntades pol\u00edticas y burocr\u00e1ticas implica que para contar con esos RA desde los \u00f3rganos estad\u00edsticos es necesaria una negociaci\u00f3n con los \u201cpropietarios\u201d directos y pol\u00edticos de estos. <\/span><\/p>\n La tarea de desarrollar un Sistema Estad\u00edstico Local a partir de los objetivos trazados implica la confluencia de m\u00faltiples actores: pol\u00edticos, t\u00e9cnicos y administrativos. <\/span><\/p>\n Agenda pol\u00edtico \u2013 institucional <\/span><\/p>\n Esta agenda obedece a la premisa de que una propuesta t\u00e9cnico-metodol\u00f3gica podr\u00e1 lograr resultados satisfactorios si se consideran las caracter\u00edsticas del programa Sistema Estad\u00edstico Local (SEL) y sus objetivos en el marco del sistema federal del pa\u00eds con la consecuente autonom\u00eda provincial y de sus municipios. <\/span><\/p>\n Un sistema federal de gobierno interpretado \u00fanicamente como sistema r\u00edgido de competencias, fragmenta la agenda y la soluci\u00f3n de los asuntos p\u00fablicos. Un federalismo cooperativo, como instancia de relaciones intergubernamentales que justifique la importancia de la colaboraci\u00f3n, da forma a un contexto que favorece impulsar soluciones m\u00e1s integrales en torno a demandas inscriptas en un plan de acci\u00f3n. <\/span><\/p>\n El concepto de Federalismo Cooperativo es pol\u00edtico y pragm\u00e1tico, y se concentra en las relaciones de poder e influencia que ligan a unos poderes con otros sin poner en cuesti\u00f3n las autonom\u00edas. <\/span><\/p>\n Orientar el sistema federal hacia una concepci\u00f3n m\u00e1s cooperativa, supone efectos que mejoran las condiciones para formar agendas con asuntos p\u00fablicos, donde la colaboraci\u00f3n toma relevancia y significancia que impacten de forma positiva en la eficacia directiva en la gesti\u00f3n de lo p\u00fablico. <\/span><\/p>\n La premisa indica que un federalismo cooperativo es condici\u00f3n central para dise\u00f1ar e implementar una propuesta de la envergadura de la conformaci\u00f3n de un Sistema Estad\u00edstico Local en t\u00e9rminos de una pol\u00edtica p\u00fablica, lo que supone articular un conjunto de instrumentos colaborativos, que aumenten las posibilidades de relacionarse exitosamente en los tres niveles de gobierno. <\/span><\/p>\n La integraci\u00f3n, al Sistema Estad\u00edstico Nacional, de los registros administrativos de los gobiernos locales como fuente de datos, significa la decisi\u00f3n pol\u00edtica de un sinn\u00famero de actores, que ser\u00e1n los que posibiliten la conformaci\u00f3n real de este Sistema, al poder articular la propuesta t\u00e9cnico-metodol\u00f3gica con la voluntad pol\u00edticoinstitucional. En caso contrario, se lograr\u00e1n resultados fragmentados, que imposibilitar\u00e1n la mirada sist\u00e9mica. <\/span><\/p>\n Los objetivos de esta agenda son: <\/span><\/p>\n \u2022\tComunicar la existencia del Programa SEL, sus objetivos y la necesidad de la participaci\u00f3n de las \u00e1reas pol\u00edticas org\u00e1nicas de los tres niveles de gobierno para complementar los objetivos t\u00e9cnicosmetodol\u00f3gicos Agenda t\u00e9cnica-metodol\u00f3gica <\/span><\/p>\n El funcionamiento de una OME, independientemente de los cambios pol\u00edticos en la gesti\u00f3n local, resulta de fundamental importancia a la hora de garantizar informaci\u00f3n estad\u00edstica local de calidad y de que \u00e9sta sea aprovechada para la toma decisiones y pol\u00edticas de gobierno a este nivel. <\/span><\/p>\n La generaci\u00f3n de capacidades locales respecto a la tarea estad\u00edstica representa un valor t\u00e9cnico local valioso por lo espec\u00edfico. Que una administraci\u00f3n p\u00fablica local cuente, dentro de su planta estable, con personal dedicado a la elaboraci\u00f3n de estad\u00edsticas implica la construcci\u00f3n de un camino que lleva al gobierno local a conseguir autonom\u00eda respecto a la generaci\u00f3n de informaci\u00f3n de su propio territorio. Sumado a que esa labor se basa, principalmente, en la utilizaci\u00f3n como fuente de datos sus propios registros. Es decir, el reconocimiento por parte del propio Gobierno Local de que es poseedor de los datos que necesita para sus intereses y que cuenta con personal capacitado para poder explotarlos estad\u00edsticamente significa un aspecto revelador que alienta a llevar a la pr\u00e1ctica la creaci\u00f3n, organizaci\u00f3n, consolidaci\u00f3n y funcionamiento de una Oficina Municipal de Estad\u00edsticas. <\/span><\/p>\n La instalaci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de una Oficina Municipal de Estad\u00edstica es parte de un proceso que, si bien produce resultados concretos en el corto plazo, debe ser entendida como una pol\u00edtica p\u00fablica estrat\u00e9gica, como un \u201clegado\u201d que se extiende en el tiempo en beneficio de la gesti\u00f3n y de los habitantes del gobierno local.<\/span><\/p>\n [\/et_pb_accordion_item]<\/p>\n [\/et_pb_accordion][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section][et_pb_section admin_label=\u00bbSecci\u00f3n\u00bb fullwidth=\u00bboff\u00bb specialty=\u00bboff\u00bb][et_pb_row admin_label=\u00bbFila\u00bb][et_pb_column type=\u00bb1_2″][et_pb_image admin_label=\u00bbImagen\u00bb src=\u00bbhttp:\/\/www.entrerios.gov.ar:8085\/dgec\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/grafico-SEL1.png\u00bb show_in_lightbox=\u00bboff\u00bb url_new_window=\u00bboff\u00bb use_overlay=\u00bboff\u00bb animation=\u00bbleft\u00bb sticky=\u00bboff\u00bb align=\u00bbleft\u00bb force_fullwidth=\u00bboff\u00bb always_center_on_mobile=\u00bbon\u00bb use_border_color=\u00bboff\u00bb border_color=\u00bb#ffffff\u00bb border_style=\u00bbsolid\u00bb]<\/p>\n [\/et_pb_image][\/et_pb_column][et_pb_column type=\u00bb1_2″][et_pb_image admin_label=\u00bbImagen\u00bb src=\u00bbhttp:\/\/www.entrerios.gov.ar:8085\/dgec\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/grafico-SEL2.png\u00bb show_in_lightbox=\u00bboff\u00bb url_new_window=\u00bboff\u00bb use_overlay=\u00bboff\u00bb animation=\u00bbleft\u00bb sticky=\u00bboff\u00bb align=\u00bbleft\u00bb force_fullwidth=\u00bboff\u00bb always_center_on_mobile=\u00bbon\u00bb use_border_color=\u00bboff\u00bb border_color=\u00bb#ffffff\u00bb border_style=\u00bbsolid\u00bb]<\/p>\n [\/et_pb_image][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El Sistema Estad\u00edstico Local (SEL) es un programa del INDEC que se ofrece a las provincias que consideran como una necesidad desarrollar e institucionalizar sus sistemas estad\u00edsticos locales y asimismo, fortalecer sus sistema estad\u00edstico provincial. 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La provincia de Entre R\u00edos – a trav\u00e9s de su Direcci\u00f3n General de Estad\u00edstica y Censos (DGEyC) – ha decidido participar de este Programa, conformando un equipo interdisciplinario integrado por parte del plantel de esta Direcci\u00f3n. Dicho equipo se integra por: <\/span><\/p>\n
Andrea Wertheimer, Cristina Magallanes- Dpto Estadisticas Socios-demogr\u00e1ficas.
Eleonora Bedoya – Centro Estad\u00edstico de Servicios.
Estela Diaz – Sistemas Inform\u00e1ticos.
Mar\u00eda Jos\u00e9 Haberkom – Dpto Estad\u00edsticas Econ\u00f3micas.<\/span><\/p>\n
\u2022\testructurar, mediante la articulaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n de los servicios estad\u00edsticos nacionales, provinciales y locales, el Sistema Estad\u00edstico Nacional (SEN), y ponerlo en funcionamiento de acuerdo con el principio de centralizaci\u00f3n normativa y descentralizaci\u00f3n ejecutiva. <\/span><\/span><\/p>\n
b)\tCualificar: realizar un an\u00e1lisis cualitativo de los datos de los registros administrativos, as\u00ed como del soporte en que se encuentran.
c)\tVincular: analizar la posible asociaci\u00f3n entre los diferentes registros administrativos, a partir de su complementariedad, y, asimismo, establecer conectores \/ identificadores que los asocien.
d)\tSistematizar: conformar un sistema a partir de la asociaci\u00f3n detectada. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n
\u2022 normalizar las metodolog\u00edas de recolecci\u00f3n y an\u00e1lisis, y armonizar conceptualmente.
\u2022 generar indicadores b\u00e1sicos y espec\u00edficos <\/span><\/span><\/span><\/p>\n
\u2022\tLograr la articulaci\u00f3n de las voluntades pol\u00edtico-institucionales en los niveles nacional, provincial y municipal.
\u2022\tSensibilizar sobre la importancia de los registros administrativos como fuente de datos estad\u00edsticos.
\u2022\tArmonizar conceptual y territorialmente los registros existentes.
\u2022\tDifundir el C\u00f3digo de Gobierno Local (CGL).
\u2022\tAvanzar en la b\u00fasqueda de soluciones normativas y\/o reglamentarias que consoliden los puntos anteriores. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n