PARANÁ,  18 de Abril de 2023

VISTO:

                        Los cargos vacantes en la órbita de la Fiscalía Anticorrupción, creada por Ley N°11.000; y

CONSIDERANDO: 

Que de conformidad con el artículo 182 de la Constitución de la Provincia de Entre Ríos, “son funciones del Consejo de la Magistratura: a) Seleccionar, mediante concurso público de antecedentes, oposición y entrevista personal, siguiendo criterios objetivos predeterminados de evaluación, a los postulantes para cubrir los cargos inferiores de magistrados judiciales y funcionarios de los Ministerios Públicos Fiscal y de la Defensa…”;

Que, a los fines de observar la manda constitucional, y en virtud de las reformas normativas operadas, particularmente a partir de la creación de la Fiscalía Anticorrupción, resulta necesario y oportuno elaborar un temario específico en la materia, con atención a su competencia;

Que, consecuentemente, en Sesión Extraordinaria de fecha 12.04.2.023, se resolvió aprobar el Temario para la Fiscalía Anticorrupción; y

Que a los fines de la certificación establecida por el artículo 7º del Reglamento General y de Concursos Públicos, se designó al Consejero Álvaro PIEROLA; y

Que de conformidad con el artículo 66 del RGPC el consejo elaborará un programa para cada una de las especialidades previstas estableciendo un temario, sobre el que versará cada oposición que se convoque en la respectiva especialidad;

Por ello,

EL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA DE ENTRE RIOS 

RESUELVE:

ARTÍCULO 1º: Aprobar el temario para la Fiscalía Anticorrupción, que se agrega como anexo a la presente Resolución.

ARTICULO 2º: La presente será refrendada por el Sr. Secretario General del Consejo de la Magistratura de Entre Ríos.

ARTICULO 3º: Comuníquese, publíquese y archívese.

ANEXO I

TEMARIO PARA FISCALIA ANTICORRUPCION

Garantías constitucionales y proceso penal. Operatividad del derecho internacional de los Derechos Humanos. Vigencia y efectos de las sentencias de la Corte Interamericana de DDHH y de las observaciones y recomendaciones de organismos internacionales de DDHH. Control de Constitucionalidad y convencionalidad. Obligación internacional de interpretación y aplicación  normativa con enfoque de género.

Investigación Penal Preparatoria. Audiencias multipropósito. Evidencias, límites constitucionales. Proposición de diligencias probatorias de las partes. Procedimiento ante el rechazo fiscal. Plazos procesales: Perentoriedad y Efectos. Principios de Legalidad Procesal y Oportunidad. Medios alternativos de resolución de conflictos: Conciliación y Mediación Penal. Probation. Juicio Abreviado. Víctima: Derechos. Querella. La acción civil en el proceso penal. Régimen. Actor civil y civilmente demandado.

Etapa intermedia: Audiencia de Remisión de Causa a Juicio. Rol del Juez. Calificación legal y competencia. Sanciones procesales. Sobreseimiento.

El juicio oral. Procedimiento ante Juez Técnico y ante Jurado Popular. Principios generales. Prueba. Alegatos, deliberación y Sentencia. Principio de Congruencia fáctica y jurídica entre Imputación, Acusación y Sentencia. Cesura de Juicio.

Las partes en el proceso acusatorio. Independencia e imparcialidad. Proactividad. Principios de Organización judicial. Competencia. Recusación. Excusación. Colegios de Jueces. Organización.  Gestión judicial y asistencia administrativa. Oficina de Gestión de Audiencias.

Sistemática de los recursos en general. Impugnaciones del imputado, Fiscal, Querellante. Recurso de la víctima.

PENAL PARTE GENERAL

Teoría del Delito: Estructura General. Transversalidad categorial en materia de género.

Tipicidad. La teoría de la imputación en el tipo objetivo. Tipo subjetivo: Dolo. Clases. El tipo Imprudente. El error de tipo. Efectos. Tipo Omisivo: Estructura y clases.

Antijuridicidad: Relaciones con la Tipicidad. Causas de justificación. Legítima Defensa en casos de violencia contra las mujeres.

Culpabilidad. Generalidades. Imputabilidad. Estado de Necesidad Exculpante. Error de prohibición. Efectos. Eximentes en razón de género. Determinación de la pena, criterios. Medidas de Seguridad.

Concursos de delitos. Unidad y pluralidad delictiva. Criterios.

Formas de autoría. Relaciones entre autoría y participación. Tentativa. 

Supuestos y efectos de la extinción de la acción penal. Prescripción en delitos contra la integridad sexual de niñas, niños y adolescentes. Prescripción de la pena.

ESPECIFICIDAD ANTICORRUPCIÓN

Convenciones internacionales en materia de Corrupción (ONU, OEA). Alcances.

La Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas.

Tipos penales relacionados directamente con la corrupción:

Delito de cohecho pasivo.

Delito de cohecho pasivo agravado. 

Delito de cohecho activo y tráfico de influencias activo.

Delito de tráfico de influencias pasivo.

Delito de exacciones ilegales.

Delito de concusión o exacciones agravadas por el destino del tributo.

Delito de admisión simple de dádivas.

Delito de ofrecimiento simple de dádivas.

Delito de negociaciones incompatibles con el ejercicio de la función pública.

Delito de malversación de caudales públicos.

Delito de peculado.

Delito de peculado de trabajos o servicios.

Delito de malversación culposa.

Delito de utilización de información y datos de carácter reservado con fines de lucro.

Delito de enriquecimiento ilícito de funcionario público.

OTROS TIPOS PENALES RELACIONADOS CON LA CORRUPCIÓN O CON ACTOS DE CORRUPCIÓN

Defraudaciones. Delito de estafa. Delito de administración infiel o fraudulenta. Atentado y resistencia a la autoridad.  Delito de atentado a la autoridad.  Delito de resistencia a la autoridad.  Abuso de autoridad y violación de los deberes de los funcionarios públicos.  Delito de abuso de autoridad . Delito de violación de los deberes de funcionario público.  Encubrimiento.  Lavado de dinero. Delito de asociación ilícita. Omisión de presentar declaración jurada patrimonial y falsedad

u omisión en la inserción de datos.

Delito de omisión maliciosa de presentar declaraciones juradas patrimoniales.

Delito de inserción de datos falsos y omisión de insertar datos en la declaración

jurada patrimonial.

Delito de Falsificación Documental.

LA OBLIGACIÓN DE DENUNCIAR A LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS. La obligación de denunciar: cuando surge y como cumplirla. Consecuencias del incumplimiento: tipos penales involucrados.

TEMAS DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA

Caracterización de los Municipios. Autonomía municipal. Ordenanza municipal y alcance de la autonomía Municipal. La decisión definitiva y causatoria de estado en la órbita municipal.

Contratos Administrativos y formación de la voluntad estatal en la selección del contratante. Diversos contratos administrativos. Obras públicas y Servicios Públicos provinciales y municipales.

Control del ejercicio de la función administrativa ejercida por el Poder Legislativo y el Poder Judicial.

Control Judicial de la discrecionalidad administrativa. La doctrina de los propios actos en materia administrativa.

Criterios atributivos de competencia administrativa. Las relaciones interorgánicas y el ordenamiento jerárquico. Los órganos con autonomía constitucional y entes autárquicos.

Elementos del acto administrativo. Extinción del acto administrativo Extinción de los contratos administrativos. Causas y consecuencias.

Organización Administrativa provincial. Normas constitucionales. Potestad reglamentaria de la Administración.

Prerrogativas administrativas. Presunción de validez o legitimidad de los actos estatales. Principio de legalidad en el ejercicio de la función administrativa. 

Régimen tributario de la Provincia. Resolución causatoria de estado. Impugnación judicial.

Actos administrativos no judiciables.

 EL RECUPERO DE ACTIVOS. Mecanismos legales.